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▲「媒多法」設立管制紅線，學者葉志良：需有理論和實證基礎。（圖／記者林睿康攝） 記者林睿康／台北報導 國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，目前還在60天公告階段，正在蒐集外界意見。元智大學資訊傳播系助理教授葉志良今天（8日）出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國雖然對媒體集中化管制有其規範，但是FCC從1996年開始，管制強度已大幅降低，因為政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。 NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立明確的整合管制紅線，包括「禁止無線電視事業間相互整合」、「市佔率達三分之一以上衛星廣電事業不得整合」、「市佔率達三分之一以上的有線廣電事業不得整合」、「新聞、財經頻道不得超過5個」、「有線電視系統業者訂戶數達總訂戶數20%以上不得跨媒體整合」、以及「同一事業或關係人持有多數媒體事業，不得整合有線電視系統、多媒體內容傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報和頻道代理商超過三項」。 不過NCC仍然保留「公共利益」的「黃線」審查原則，也就是可綜合判斷該媒體交易案是否對公共利益的增減或減損，做為准駁決定。 元智大學資訊傳播系助理教授葉志良8日出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國政府基於分散多元和促進競爭考量，FCC曾公布許多媒體所有權限制規則，包括規範地方廣播、地方電視和全國電視的「多重所有權規則」，以及規範報紙、有線電視、廣播與電視間跨媒整合的「跨媒體所有權規則」。不過FCC在1996年取消無線廣播電視擁有有線廣播電視系統的限制，同時解除有線電視和電信公司間跨媒體所有權限制，但是每四年會檢討規則的妥適性。 葉志良說，FCC在2007年審查媒體併購案時，也嘗試以彈性動態的管制標準，取代過去硬性的管制門檻做法，也就是不在建立一個絕對性抽象標準，而改以建立多個指標參數，像是個案審議時評估媒體結合是否符合公共利益、便利和必要性，以確保媒體環境的多元化、在地化和市場競爭。 葉志良認為，政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，特別對內容有直接關連的傳媒本身更需審慎處理，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。
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▲俄羅斯總統普丁與南韓總統文在寅在海參崴會面。（圖／路透社） 南韓總統文在寅出訪俄羅斯，在太平洋港口城市海參崴與俄羅斯總統普丁舉行高峰會談，會談涉及許多層面，主要還是聚焦在「北韓危機」議題上，普丁在會中強調，單靠制裁與施壓絕無法解決北韓問題，呼籲用對話化解危機。 韓俄元首就北韓第6次核子試驗、發射洲際彈道飛彈（ICBM）的應對方案，以及實現朝鮮半島和平的有關方案深入交換意見，並商討擴大兩國高層人士交流、建立遠東地區開發合作良性循環經濟合作方案等。 綜合外媒報導，文在寅表示，北韓陸續發起挑釁導致國際局勢更加複雜嚴峻，若北韓不停止挑釁，有可能導致地區局勢陷入無法控制的狀態，希望韓俄兩國共同謀求能夠促使北韓停止挑釁，從根本上解決北韓核問題的方案。 普丁表示，北韓的核子與飛彈計畫公然違反聯合國決議，但光靠制裁與施壓，不可能解決北韓北韓，不應該把北韓逼近進胡同，應使用政治、外交手段來化解當前局勢。 另外針對經濟議題方面，普丁表示，俄韓兩國貿易規模去年減少16%，今年6個月來增加了50%，希望兩國合作進一步發展。對此文在寅則說，俄羅斯的「新東方政策」與南韓所推行的「新北方政策」有相似之處，樂見南韓成為俄羅斯開發遠東地區的最佳夥伴。
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